Đây là những người buôn bán tự do, không phải đăng ký kinh doanh nên việc quản lý rất khó khăn, tình trạng hoạt động của họ lại luôn thay đổi nên không thể quy định chi tiết trong Luật. Do đó, Điều 7 của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã quy định như sau: 1. Căn cứ vào quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan, Chính phủ quy định chi tiết việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch với cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên, không phải đăng ký kinh doanh. 2. Căn cứ vào quy định của Luật này, quy định của Chính phủ và điều kiện cụ thể của địa phương, Ủy ban Nhân dân xã, phường, thị trấn, ban quản lý chợ, khu thương mại triển khai thực hiện các biện pháp cụ thể để bảo đảm chất lượng, số lượng, an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng khi mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ của cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên, không phải đăng ký kinh doanh. Nội dung bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong giao dịch với cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên, không phải đăng ký kinh doanh sẽ được quy định cụ thể trong nghị định hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.